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证券时报记者 卓泳

从榆林直线北上鄂尔多斯(600295)仅160公里，这两座城市折柳是陕西省和内蒙古自治区的经济强市，资源天资和上风产业相似，二者一直以来竞争大于互助，但是这一款式迎来了“破冰”。

近日，鄂尔多斯市化工新材料基金与农牧业基金处置机构彩选放荡公示期接踵收尾，榆林市国资投资机构榆煤基金获聘为这两只基金的基金处置东说念主。这意味着，这两座城市将联袂通过基金的格式共同打造鄂榆产业带，以产业联动收尾处所招商引资。

这是在中央计帐整顿“以税引商”、叫停“内卷式”招商之后，处所在招商模式上的又一新探索。证券时报记者梳剃头现，榆林和鄂尔多斯牵手除外，还有多个城市也运行联袂冲破曩昔的处所招商“价钱战”，以产业协同的视角探索互利共赢的招商旅途。

从竞争走向互助

打造“鄂榆城市圈”

“从榆林直线北上鄂尔多斯，概况160公里，开车2个小时就到了。”榆煤基金总司理秦笙说，这是近两年来他最常往还的道路。给与鄂尔多斯这两只基金，榆煤基金可谓有备而来。在500多页的讲述材料里，30多个储备表情明显其中，这些表情王人与鄂尔多斯“救援和引进化工及新材料补链延链强链表情”诉求高度匹配。

名义上看，榆煤基金在给与了鄂尔多斯的基金后，需要为鄂尔多斯实施基金招商，引进优质表情到当地，这与榆林市的招商引资似乎接洽不大。但内容上，榆煤基金的这一举动却是在为鄂榆城市圈畴昔的产业招商办法一盘“大棋”，关于两地王人具有深化有趣有趣。

一直以来，“鄂榆”两城险些是一个“孪生”的存在接洽。2023年，两城的GDP折柳约为5850亿元和7091亿元，折柳拿下西北非省会城市前两名。资源天资方面，2023年鄂尔多斯煤炭产量为约8亿吨，而榆林为约6亿吨，加总在宇宙占比约30%。

但是，经济体量和资源天资高度相似，使得两个城市在产业招商上难以错位竞争。这亦然现时国内稠密能源城市招商中堕入的同质化困局，在本年8月《公说念竞争审查条例》认确实施，处所不得以税收优惠、财政奖补样式之后，各地运行设法寻找更高效的招商样式。

“曩昔一直竞争大于互助，但其实互助的价值宽阔于竞争，咱们实在要作念的是，通过基金纠合两地，联袂打造鄂榆产业带进而变成鄂榆城市圈。”秦笙线路，固然两地产业结构相似，煤炭、自然气在宇宙王人有巨大影响力，但在细分界限上也存在互补，比如，榆林在原油、岩盐方面有上风，鄂尔多斯在装备制造、高岭土等方面资源丰富；在煤化工产业上，榆林的煤气化道路与鄂尔多斯的煤焦化道路变成互补，使得两地卑鄙化工居品各具特质。

在秦笙看来，由于两地相隔较近、经济实力特殊，企业落地轻易一城王人可能对另一城带来产业放射，“举例隆基、京东方在鄂尔多斯落地，其有关产业链也可能放射到榆林，这种互动有助于擢升区域举座竞争力。”他觉得，两地通过互助可构建更完好的产业链，变成强盛的产业集群效应，从而眩惑更多企业入驻、促进共同发展，幸免因策画一城一地得失而产生的“内卷式”竞争。

多地联手产业链招商

记者梳剃头现，叫停涉税招商之后，有多个处所运行探索进行产业链联手招商。比如在长三角，本年8月23日，2024年长三角生态绿色一体化发展示范区举办了合资招商活动，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善这三个在两省一市接壤处彼此相邻的城市，在合并个场子里，聚焦各自的产业细分赛说念，错位摄取既能落到当地又能放射区域的优质表情。

在京津冀，本年9月，天津牵头组织召开了纵深激动京津冀6条要点产业链合资招商使命推动会。三地围绕氢能、生物医药、网罗安全和工业互联网、高端仪器开辟和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器东说念主等6条要点产业链，在天津设主会场，北京、河北折柳成就分会场，力争联袂攻破要点产业链“堵点”。

在中部，本年10月，2024年景渝地区双城经济圈召开了协同招商使命联席会，并签署了《进一步深化成渝地区双城经济圈协同招商策略互助合同》，川渝两地将从“共商产业发展、共谋政策救援、共创执行品牌、共用互助平台、共建示范园区”等方面开展协同招商。

中国（深圳）概述开发斟酌院企业与商场斟酌中心主任赵圣慧对记者分析，城市字据本身在地舆位置、当然资源、东说念主力资源和科技实力等方面的上风，在产业链上进行单干互助，有意于收尾跨区域整合，使产业链坎坷游企业邃密衔尾，提高产业效力和竞争力。

“比如，有的城市负责招产业链的上游企业，有的负责中游，或者眩惑链主企业，链主企业又会将其配套布局到临近城市。”此外，赵圣慧觉得，这种城市间的产业合资招商，还有意于变成城市群的品牌效应和商场眩惑力，从而眩惑高端产业和东说念主才流入。

利益分拨是成败环节

“抱团”后果待不雅望

事实上，城市之间在招商引资、产业发展方面的互助早已有不少探索，包括“飞地经济”、共设产业互助园区等，但这些模式王人各有优劣、落地后果不尽同样。

比如，延何在榆林有一块“飞地”园区，两地固然签署了税收分拨机制，但在引进具体表情时，两地仍会研究一城一地得失，而影响表情落地。再如，鄂尔多斯在深圳也树立了“飞地”，该地企业的工商注册、税收固然落在鄂尔多斯，但内容办公仍在深圳，因此产业协同发展的后果也很有限。

受访东说念主士均指出，各地在互助中的利益分拨、事迹侦探是影响互助后果的环节身分。“固然国度饱读吹城市群协同发展，但现在的统计机制和税收机制仍未充分研究城市间的产业联动，枯竭对城市群联动之下利益分拨的换取倡导，要是莫得基金算作互助纽带，可能导致城市互助时在GDP和税收等方面的诉求上难以和解。”秦笙线路。

北京大学光华处置学院金融学系主任刘晓蕾对此也指出，处所政府的事迹侦探主要基于土产货经济发展，比如职业、GDP、浑浊排放等，这意味着，若某表情落到其他城市，土产货将无法产生税收等收益，这会给城市之间的互助带来困扰，影响互助能源。

她觉得，在城市之间的互助历程中，应试虑通过量化的样式来评估产业溢出的后果。“学术上有一些斟酌身手不错参考，固然现在的测算不一定准，但可尝试调度处所政府激发机制，将一个城市对其所在的城市群，乃至对宇宙的孝敬纳入事迹侦探，使处所政府充分意志到与其他城市互助也有意于本身的发展。”刘晓蕾线路，这也能进一步收尾城市间更灵验的互助，推动宇宙和解大商场的培植。

中国东说念主民大学重阳金融斟酌院高等斟酌员刘志勤对记者线路，在培植和解大商场的历程中，仍需要兼顾商场需乞降饱读吹商场有序竞争，“处所‘抱团’进行产业招商值得饱读吹，但内容后果仍需不雅望，要坚捏饱读吹解放竞争、企业互异化计议，以此保捏商场活力。”

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